翠屏区危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会风险研判报告

    一、典型事故情况

    （一）近期典型事故

    1.江苏泰州惠利生物科技有限公司“3·11”较大爆炸事故。2025年3月11日，江苏省泰州市高港区惠利生物科技有限公司发生爆炸事故，造成8人死亡、4人受伤，经初步调查，事故企业在现有中试车间非法试验生产2-碘酰基苯甲酸，在产品晾干收集过程中发生爆炸。事故原因正在进一步调查中。

    2.河南周口红旗生物科技有限公司“3·20”较大爆炸事故。2025年3月20日，河南省周口市项城市红旗生物科技有限公司发生爆炸事故，造成6人死亡、3人受伤，经初步调查，红旗生物科技公司将厂房出租给青岛亿途新材料公司生产医药中间体，后青岛亿途新材料公司又转包给项城市三得利生物科技公司，在非法生产过程中因反应釜蒸馏超温导致酰基叠氮化物分解爆炸。事故原因正在进一步调查中。

    （二）国内事故概览

    1.河北承德兴隆县天利海香精香料有限公司“4·9”较大火灾事故。2016年4月9日，河北省承德市兴隆县天利海香精香料有限公司发生火灾事故，造成4人死亡、3人受伤。

    2.重庆天原化工总厂“4·16”较大爆炸事故。2004年4月16日，重庆市天原化工总厂发生爆炸事故，造成9人死亡、3人受伤、15万群众疏散。

    3.江苏德桥仓储有限公司“4·22”较大火灾事故。2016年4月22日，江苏省德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾，1名消防战士在灭火中牺牲，直接经济损失2532万元。

    4.山东齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故。2019年4月15日，山东省齐鲁天和惠世制药有限公司在冻干车间地下室管道改造过程中发生事故，造成10人死亡、12人受伤。

    （三）省内事故详情

    四川南充宏泰生化有限公司“4·23”较大爆炸事故。2011年4月23日，四川省南充市宏泰生化有限公司造气车间甲烷化炉进口管线发生爆炸，造成4人死亡、2人受伤。事故的直接原因是：造气直转系统中低变甲烷化炉出口管道（PG-213-200管道）焊口在高温含氢介质中长期运行，缺陷暴露、扩展致氢气泄漏，泄漏的氢气在空气中的浓度达到爆炸极限，在未对系统进行停车和安全措施不到位的情况下，违章进行带压堵漏，产生火花引发爆炸。

    二、事件处置资讯

    成功处置服务区危化品车辆燃气泄漏事件。4月1日，一辆六轴危险化学品车辆驶入宜宾东服务区A区（自贡至宜宾方向）停靠。待车停稳后，服务区现场安保人员立即上前告知驾驶员该服务区不具备危险化学品车辆停靠条件，请其尽快驶离并按照规定进行登记。在登记时发现该车自用燃料LNG储气罐管道阀门疑似有漏气现象，安保人员立即将此情况告知驾驶员及押运员并按程序上报。相关部门和单位接报后立即赶赴现场，同时组织现场人员对故障车停车区域实施隔离、组织疏散、关闭服务区电源和加油站供油阀门，并做好应急准备措施。在确认该故障处理时间短、安全风险较低，并经消防部门同意后，维修人员立即进行应急处置，故障解除后安全驶离服务区。

    三、应急管理部等7部门印发《安全生产责任保险实施办法》

    2025年3月29日，应急管理部、财政部、金融监管总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部7部门联合印发《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号），规范安全生产责任保险（以下简称安责险），保障保险合同当事人的合法权益，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

    一、适用范围。在中华人民共和国领域内从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业、领域生产经营活动的单位（以下简称高危行业、领域单位），应当投保安责险。

    二、理赔额度。每人死亡伤残责任限额不得低于40万元。各地区可根据实际情况确定安责险中涉及人员死亡的最低责任限额，并按本地区城镇居民人均可支配收入的变化适时调整。法律、行政法规对生产经营单位的赔偿责任限额另有规定的，从其规定。

    三、理赔流程。保险机构对被保险人给从业人员或第三者造成的损害，可以依照法律规定或合同约定，直接向受害者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，受害者有权就其应获赔偿部分直接向保险机构请求赔付。被保险人给从业人员或第三者造成损害，被保险人未向受害者赔偿的，保险机构不得向被保险人赔偿保险金。

    四、监督与管理。保险机构在经营安责险业务中，违反本办法相关规定，有下列情形之一的，保险监督管理机构可以依法采取监管谈话、限期整改、行政处罚等监管措施。应急管理部门和相关行业主管部门发现保险机构开展事故预防服务有下列有关情形的，应当及时通报保险监督管理机构，并可以视严重程度和危害程度采取约谈、限期整改。

    （一）违反《中华人民共和国保险法》规定无正当理由拖延承保、拒绝承保、解除安责险合同的；

    （二）为谋取交易机会或竞争优势，存在超出佣金比例上限、返还手续费、恶意低价承保、商业贿赂、虚假宣传等扰乱市场秩序行为的；

    （三）以故意夸大事故隐患引诱生产经营单位与其订立安责险合同的；

    （四）未依据合同约定及时支付或预付赔偿保险金的；

    （五）未依据相关规定或合同约定足额投入事故预防服务费用的，事故预防服务费用管理和使用不规范的；

    （六）未按相关规定或合同约定开展事故预防服务，以及无正当理由拖欠受委托机构事故预防服务费用的；

    （七）不如实提供安责险相关业务数据或档案资料的；

    （八）泄露被保险人职工信息或技术秘密、商业秘密的；

    （九）违反相关法律、行政法规的其他情形。

    四、安全风险分析研判

    （一）危险化学品生产、经营、使用方面

    春季气候变化导致安全风险升高。一是近期气温回升、降水增多，危化生产或经营企业可能对原材料、半成品及成品物料的储存、运输管理不到位，未根据气候变化、环境特点和产品特性，落实防雨、防潮、防泄漏、防雷电等安全措施，容易引发火灾爆炸事故。二是设备设施超负荷运转，可能存在超温、超压、超负荷运行等情况，若安全检查不到位，将导致隐患未能及时排查和整治，设备设施“带病”运行增加事故发生风险。三是春季求职高峰期有新入职员工，对工艺操作不熟悉，安全意识不高，对现场安全管控不到位，容易出现违规操作现象。

    （二）危险化学品储存方面

    一是春季气候变化显著，昼夜温差较大，危险化学品储罐与管道因热胀冷缩导致密封性能下降，物料泄漏风险增加。二是多雨潮湿的环境易加速设备腐蚀，进一步加剧泄漏风险，进而可能引发火灾或爆炸事故。

    （三）特殊作业方面

    一是动火作业方面，4月气温开始回升，高温导致火灾事故更易频发。二是受限空间作业，可燃气体检测因风向变化需更频繁监控，通风不良可能导致有毒气体（如硫化氢）积聚，人员中毒风险增加。三是高处作业，4月昼夜温差大，温差导致大风天气更加频繁，可能使安全带、防护网等失效，工具坠落风险升高。

    （四）危险化学品运输方面

    一是运输出行增多导致运输安全风险升高，4月天气逐渐转暖，将迎来人员出行小高峰，同时驾驶人员易产生春困现象，导致行车时注意力不集中或疲劳驾驶，危险化学品道路运输安全风险增大，易因交通事故引发危险化学品泄漏、爆炸事故；二是存在高速服务区停靠危化车辆安全风险，运输企业未落实危化车辆的特殊检查和维护措施，未发现车辆存在如LNG泄漏等安全隐患，同时对驾驶员的安全注意事项和应急处置方法等培训缺失，增加了事故发生风险，服务区缺乏危化车辆停靠配套的防火、防爆、防泄漏等安全设施以及应急救援设备和物资，一旦危化品运输车辆在服务区内发生泄漏等事故，无法及时有效地进行处置，容易导致事故发生。

    （五）烟花爆竹批发、经营、储存方面

    近期，收到四川省应急管理厅通报：各地反映烟花爆竹零售店点无证经营乱象举报增多，巴中、遂宁、德阳3地累积达55起，省厅要求各地要高度重视烟花爆竹无证开展生产经营非法违法活动，严厉打击非法违法行为。

    一是非法经营，大部分以“游摊”、“背包”的形式兜售，逃避正常的管理，进货渠道来源存疑，质量无法得到保证，过程中如果发生挤压、碰撞，极易引起爆炸和燃烧事故；二是非法储存，通常在民宅、商铺、废弃厂房等复杂环境中储存，存在潮湿、静电、火花风险因素，存在极大的安全隐患；三是非法运输，烟花爆竹在运输过程中如果发生挤压、碰撞，极易引起爆炸和燃烧事故。

    五、重点工作提示

    （一）推动危险货物运输联防联控。一是加强对违法运输危化品行为监管力度，严厉打击危险货物运输车辆超载、超速、疲劳驾驶及普货车拉危险品等违法行为。二是不具备危险化学品运输车辆停靠条件的高速路服务区要加强巡查，主动对危化品运输车辆进行有效引导和劝离，严厉禁止危险化学品运输车进入服务区。具备危险化学品运输车辆停靠条件的主干道服务区要设置危化品车辆专用检查区，采用便携式气体检测仪、静电接地报警器等对危货车辆进行抽查。

    （二）深入推进安全生产治本攻坚三年行动。结合当前工作实际，突出守正创新，强化科技赋能，认真谋划今年工作，对照各专项整治工作要求，充分融合危险化学品安全监管工作要点任务，谋篇布局短期计划、长期规划，制定具体的目标、任务、项目等扎实推进三年行动走深走实，持续提升本质安全水平。

    （三）抓好烟花爆竹安全工作。一是加大宣传力度，严禁民众在易燃易爆场所周边燃放烟花爆竹。二是组织开展烟花爆竹打非专项行动，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为。三是督促烟花爆竹生产企业在4月底前应用流向管理信息系统对烟花爆竹生产用主要化工原材料购销和库存实行信息化管理。

    （四）强化特殊作业安全管理。一是加强各企业动火作业、有限空间作业、高处作业等特殊作业的安全宣传教育，及时强化事故警示教育与安全宣贯提醒，真正提高特殊作业的安全意识、常识与自觉。二是各级部门应加强特殊作业的安全监管检查，督促企业严格规范、严格落实特殊作业前期审批、安全教育、安全交底、个体防护、现场监护、应急准备、应急处置等工作要求。

    （五）常态化开展隐患排查治理。一是常态化开展安全生产检查、排查，认真汲取近期危险化学品和烟花爆竹领域事故教训，强化隐患排查治理，严厉打击非法生产、经营、存储、运输危险化学品违法行为；二是健全完善监察执法和移送查办互动机制，联合公安、市场监管等部门强力开展全区危化品和烟花爆竹领域“打非治违”，查处非法经营、储存危险化学品，开展安全生产行刑衔接执法工作，宣传推广典型经验做法，提高安全生产执法水平。

    撰稿人：魏子汶     审核人：汪桂元    审签人：罗和刚