宜宾市翠屏区“十二五”交通发展规划

宜宾市翠屏区

“十二五”交通发展规划

• 宜宾市翠屏区交通局
  
• 二００九年十二月二十三

宜宾市翠屏区

“十二.五”交通发展规划

编制单位:宜宾市翠屏区交通局        

项目负责人:    戴松(局长)
主要编制人员：曾晓琴(副局长、工程师)
                刘增华（副局长）
                王鲁宜（科长、工程师）
                李全（助理工程师）

• 目   录

• 第一章：社会经济和交通现状

• 第二章：“十一五”交通建设计划执行情  况

• 第三章：“十二五”交通运输的需求分析

• 第四章：“十二五”交通建设的主要目标和任务

• 第五章：交通建设用地及环境保护

• 第六章：“十二五”交通建设投资分析

• 第七章：实施目标的保障机制和政策

措施

• 第一章 社会经济和交通现状
  
• 1-1自然地理及社会经济状况
  
• 一、自然地理概况
  
• 　　宜宾市翠屏区位于四川盆地南缘，地处川、滇、黔三省结合部和金沙江、岷江、长江三江交汇处，是川、滇、黔三省物资集散地，是宜宾市政治、经济、文化的中心。北距成都287公里，西至西昌470公里，南达昆明700公里，东距重庆275公里。东西最大横距48公里，南北最大纵距53公里。全区国土面积1123.47平方公里，占全市国土面积的8.45%。
  
• 　　翠屏区地形呈南北两翼高，中部低，总体呈由西向东倾斜之势,由北向南逐渐增高。主要地貌有低山、丘陵、谷、河谷、平坝。辖区内三江环抱三山耸立、三塔鼎立具有得天独厚的自然景观。是全市粮、油等农产品及水产品的集中产区。地处中纬度北亚热带季风气候带，属半湿润地区。跨东经104°24′至114°54′，北纬28°32′至29°02′。海拔最高为805.5米，最低为254.5米。
  
• 　　境内四季分明，年平均气温20℃，极端最高气温40℃，极端最低气温2℃。全年无霜期346天，平均日照时数831小时，平均降水量1039毫米。
  
• 二、行政区划及人口
  
•    全区下辖8个镇、6个乡、10个街道办事处，262个行政村,总人口79.62万人，其中，城镇人口36.37万人，占总人口的45.68%；乡村人口43.25万人，占总人口的54.32%。
  
• 1、土地资源
  
•    全区土地总面积1696529.9亩，人均拥有土地面积2.181亩。其中：耕地647247.1亩，占土地总面积的38.15%，人均拥有耕地面积0.83亩；林地28760.4亩，占土地总面积的1.7%;园地412155.8亩,占土地总面积的24.29%;其他农用地332252.5亩,占土地总面积的19.58%;城市、村庄、工矿用地171662.5亩，占土地总面积的10.12%;交通用地4112.2亩，占土地总面积的0.24%;水利设施用地2886.1亩,占土地总面积的0.17%;未利用地23189.2亩,占土地总面积的1.37%;其它未利用地74264.1亩,占土地总面积的4.38%。
  
• 2、矿产资源
  
•    境内矿产资源十分丰富，目前已查明的矿藏达20余种，已探明储量并开发利用的矿产主要有煤、磷块岩、石灰岩、砖瓦粘土、白云岩、矿泉水等。其中煤炭保有储量约5.28亿吨，硫铁矿15.1亿吨，岩盐矿1000多万吨，天然气250多亿立方米，以及大量陶土、石英砂、砂金、石灰石等。建筑材料有高强度砂岩、河砂、砾石、石灰、粉煤灰等。
  
• 3、水资源
  
•    宜宾市翠屏区水域资源丰沛，境内有大小河流58条，总长度501公里，河网密度0.446公里/平方公里。翠屏区内三江五河蕴藏着丰富的水力资源，水能理论蕴藏量224万千瓦，可开发量为0.96万千瓦，年发电量可达6000多万度。
  
• 4、旅游资源
  
•     翠屏区即古戎州城，历史悠久，处于较独特的历史地理区位和自然地理条件，从而孕育了丰富而有特色的自然文化旅游资源。境内的自然景观资源、生态旅游资源、人文旅游资源富集，且品位较高，内涵丰富。经过改革开放以来的开发建设，目前全区已初步形成多级风景旅游体系：区内三江环绕、三山鼎立、三塔争雄、三楼竞辉、三园竞美，山清水秀，全国第二大森林公园紧靠城区，古庙寺院棋布文物古迹丰富，是具有2180年建城史的国家历史文化名城，又是全国综合配套改革和对外开放旅游城市。区内重点旅游景点有全国第二大城市森林公园---翠屏公园、红色旅游景点---赵一曼纪念馆和宋代文学家黄庭坚谪居宜宾时游玩之所一流杯池公园，及真武山古庙群，历史抗战文化名镇—李庄等风景旅游区及建筑奇观—旋螺殿。
  
• 四、经济概况
  
• 　　宜宾市翠屏区自然条件优越、资源丰富。资源优势已有相当一部分转化为产业优势，形成了以资源导向型为主体、工业处于主导地位，门类比较齐全、布局较为合理的经济基础。近年来，国民经济稳定增长，产业结构改善日趋合理。据统计，2008年底全区实现国内生产总值270.39亿元，国内生产总值与2004年相比增长133.83亿元,2008年比2007年年增长11.30%。基本形成以个体私营经济为主体的区域经济格局，初步实现个体私营经济大区目标。
  
• 1-2综合运输和交通现状
  
• 　　经过“十五”和“十一五”期间，翠屏区交通运输业有了很大的发展，运输布局有了明显改善，运输工具的数量有较大增长，交通基础设施和技术装备不断加强，现已基本形成了公路、铁路、水路、管道、航空等较齐全的综合运输体系。
  
• 到2009年底，全区已初步形成了由国省主干道构成的公路主骨架。现共有通车公路1193.979公里，平均每百平方公里拥有公路48.62公里。公路按行政等级分：国道高速公路2条37.049公里，省道3条85.11公里，县道182.055公里，乡道169.674公里，村道690.202公里。按技术等级分：高速公路37.049公里，一、二级公路125.897公里，三级公路84.210
  
• 公里，四级公路650.535公里，等外公路296.288公里。2009年底公路客运量2764.3万人次，客运周转量111734.7万人公里，公路货运量1194.6万吨，货运周转量65782.2万吨公里。公路运输作为全区的主要运输方式，在生产与消费、城市与农村之间搭起了桥梁，对促进和保障全区经济发展，满足人民物质和文化生活的需要起到了极其重要的作用。
  
• 全区现有码头6个，通航里程114. 9公里，其中3级航道55.2公里，4级航道30.2公里，5级航道11.5公里，5级以下航道18公里。港口年综合通过能力货运为890万吨，客运为340万人次。
  
• 1-3交通运输现状分析
  
•      由于公路、水路、铁路是我区最主要的运输方式。铁路由铁路部门统一规划与建设，因此，本规划未作分析。公路经过“十五”和“十一五”期间，特别是在“十一五”期间的建设，公路建设实现了跨越式的发展，全区的公路运输主骨架得到了全面改善，实现了乡乡通水泥路或油路的目标。但全区等外公路还有296.288公里，占管养里程的29.003%，此部分公路均为农村公路。从我区公路现状看，仍然存在如下问题：
  
• 一是农村公路的等级低；
  
• 二是支撑公路主骨架的支线有待进一步改善；
  
• 三是通村公路的建设任务大，全区计有262个行政村，其中26个村在省道上，15个村在县道上，45个村在乡道上，176个村在村道上。到2009年底，已通油路或水泥路的村为106个，占总村数的40.46%，未通油路或水泥路的村有156个村，占总村数的59.54%。因此，在“十二五”期间，将加快修建通村油路及水泥路进度，使全区262个行政村均通水泥路或油路,占全区行政村总数的100%；
  
• 四是农村客运及农副产品的运输量由于受到农村公路运输条件的限制，所占的比例很小，人民群众出行难和农村农副产品难以及时运出的问题仍比较突出；
  
• 五是各旅游景区的道路等级和路面状况与需求仍不适应。
  
• 因此，改善旅游公路和农村公路运输条件是我区今后的主要任务。
  
• 从港口现状看，港口码头还存在功能混杂、工艺落后，装卸效率低，无集装箱码头等问题，与目前经济社会的需求和物流的要求不相适应。因此，“十二五”期间，港航建设、码头改造的任务仍很艰巨。

• 第二章 “十一五”交通建设计划执行情况
  
• 在区政府和市交通局的正确领导和支持下，我区“十一五”期间交通基础设施建设共投资235822.5万元，其中乡村公路投资45422.5万元。
  
• 2-1公路建设计划执行情况
  
• “十一五”期间，全区公路建设取得了很大进步，所有的省、县道基本达到了三级公路以上标准。全区三级公路路网建设任务已基本完成，农村公路建设也全面掀起了建设的热潮。
  
• 一、省县道建设完成情况
  
• 1、完成省道泸盐路宜南快速通道25公里路基工程，投资47000万元。
  
• 2、完成省道川云路（西郊--二二四）9公里路基、路面改造工程，投资6400万元。
  
• 3、完成县道宜威路6公里路基、路面改造工程，投资11280万元。
  
• 二、通乡公路建设完成情况
  
• 1、完成象明路6.6公里通乡水泥路工程，投资561万元。
  
• 2、完成象凉路9.1公里通乡水泥路工程，投资974万元。
  
• 3、完成左湾—宋家乡11.6公里通乡水泥路工程，投资1108万元。
  
• 4、完成金坪镇—邱场乡10.5公里通乡水泥路工程，投资1053万元。
  
• 5、完成孜岩-宗场乡8.8公里通乡水泥路工程，投资640万元。
  
• 6、完成南岸-赵场街道办事处10.4公里通乡水泥路工程，投资950万元。
  
• 7、完成明威高速公路连接线1公里通乡水泥路工程，投资85万元。
  
• 8、完成宜长路-宋家乡(西牛—丘陵)4.2公里水泥混凝土路面工程，投资357万元。
  
• 9、完成落脚田—李庄镇7公里沥青混凝土路面工程，投资595万元。
  
• 10、完成牟坪镇外环线1公里水泥混凝土路面工程，投资85万元。
  
• 三、通村公路建设情况
  
• 1、完成规划内通村通达工程120公里，投资1787万元。
  
• 2、完成规划内通村通畅工程231.7公里，投资11003万元。
  
• 3、完成规划外通村通达工程222.5公里，投资3933.5万元。
  
• 4、完成规划外通村通畅工程153.9公里，投资7983万元。
  
• 四、联网路、断头路建设情况
  
• 1、完成凉姜乡至高店镇11.5公里水泥混凝土路面工程，投资1380万元。
  
• 2、完成象鼻镇至金坪镇4公里水泥混凝土路面工程，投资480万元。
  
• 3、完成高店镇至沙坪镇6.4公里水泥混凝土路面工程，投资768万元。
  
• 五、危桥整治工程情况
  
• 1、凉姜乡两岔河大桥危桥整治工程，投资400万元。
  
• 2、宗场乡洞子口危桥整治工程，投资45万元。
  
• 2-2站场建设计划执行情况
  
• 完成邱场客运站、牟坪客运站、象鼻客运站、思坡客运站、凉姜客运站建设，投资400万元。
  
• 2-3港航建设计划执行情况
  
• 开工建设志诚港码头一期工程，一期（2010年建成）建设多用途泊位4个，滚装泊位1个，设计年通过能力为：集装箱50万标箱（集装箱22万标箱、件杂220万吨）滚装10万辆；一期用地2800亩，投资13.7亿元。

• 第三章 “十二五”交通运输的需求分析
  
•      不同经济发展阶段对交通运输产生不同的需求，要求交通运输在满足这一需求时，必须与经济发展相协调，提供与经济发展阶段相适应的运输供给。“十二五”至2020年是我国全面建设小康社会的关键阶段。因此，除满足交通运输需求外，还应适当超前，起到推动经济发展的作用，满足未来的需求。
  
• 3-1社会经济发展趋势分析
  
•      宜宾市翠屏区在发展主导产业的同时，完善工业体系，积极发展第三产业，实现农业现代化。近几年来，我市实施兴工富市战略成效显著，工业快速发展，国民经济综合实力明显增强，农业和农村经济稳步发展。2008年国民生产总值达270.39亿元，预计2009年将达到300.94亿元，2009年—2015年国民生产总值预计年增长11.3%，到2015年国民生产总值将达572.09亿元。因此，这些发展特征都将使“十二五”期间公路水路客货运输需求保持持续增长势头。与此同时，随着人民生活水平提高，交通消费结构呈现升级。城镇和乡村居民对“行”的需求更加迫切。
  
• 3-2交通运输需求分析预测
  
•      随着经济的不断发展，我市各种运输方式承担的运输市场份额发生了较大的变化，“十一五”期间，随着运输市场竞争机制的进一步完善，不同运输方式、不同运输企业之间在运输市场中所占有的比重将继续发生变化，并日趋合理。
  
• 1、公路运输
  
• 货运量、客运量反映了国民经济发展对运输的需求，它们之间只有保持恰当的比例关系，才能保证运输满足工农业生产发展的需要。此处采用弹性系数法，即货运量增长速度同工农业总产值增长速度之间的比值。
  
• 弹性系数＝货运量增长速度/工农业总产值增长速度
  
• 弹性系数表明，工农业总产值增长一定幅度时，货运量增长的百分比。这种预测的方法系根据历史形成的工农业总产值增长速度与货运量增长速度之间的比值的变化,探索其弹性系数的变化规律与发展趋势，并根据预测期内的工农业总产值，推算出未来货运量。其计算公式为：
  
• H＝P(1+KN)t
  
• 式中：H—预测的货运量
  
• P—预测期前一年的实际货运量
  
• N—预测期内工农业总产值增长速度
  
• t—预测期年限
  
• K—预测期内的弹性系数
  
• 依据上述公式，根据2004—2009年我市的货运量的增长速度和工农业总产值增长速度，可以计算出货运弹性系数及预测年限的货运量。
  
• 货运弹性系数＝3.5%/9.8%＝0.357
  
• 预测的2010年货运量＝1194.6×（1+0.357×9.8%）＝1236.4(万吨)
  
• 依次类推，2015年货运量为1468.4万吨，2020年货运量为1743.8万吨。
  
• 用趋势预测法预测客运量
  
• 预测用的方式为yt＝935+180t。测算出只需将所预测的年份的序列数t代入方程，2010年t＝11，即可求出客运量Yt＝935+180×11＝2915(万人)。依次类推，2015年t＝16，客运量为3815万人。
  
• 2、铁路运输
  
•      铁路主要是承担大宗货物的运输，且大多为过境运输，境内运输主要是煤炭、水泥等，在五大运输方式中，其运输量仅次于公路，位居第二位；客运主要是长途运输。铁路运输对公路运输的冲击影响不大。其规划由国家统一编制。
  
• 3、水路运输
  
• 宜宾市翠屏区水路运输，主要集中在三江航线上，2009年全市内河航道里程达469.97公里。全区港口4个，设计年吞吐能力890万吨，主要码头为菜园沱码头、合江门码头、李庄码头、安阜码头等。2009年完成货物吞吐量412万吨，旅客流量33万人次，主要货种为砂石、矿石、建材、煤炭、化肥、粮食、化工原料等。
  
•      水路运输历史较早，但发展缓慢，尤其是高等级公路的迅速发展，公路运输快速、直达的优势更显突出，导致原有的水上运输客、货源大量弃水就陆。但是水上运输也有其优势，一是运输成本低，二是运输量大，三是有利于节能、环保。国家为了充分发挥水路运输优势，从八十年代中期开始，采取了一系列扶持、鼓励措施，如大量投资整治航道，将公路规费向水上倾斜等，宜宾市先后投资近千万元修建了菜园沱、安阜码头，对发展水运起到了一定的促进作用，水上货运量有了一定增长，但水上客运量仍较低，且水上货运品种也比较单一，主要是煤炭、化工原料、砂石等。水上运输企业对煤炭、建材货源的依赖性较强，因此发展受到制约，且潜伏着货源严重不足的风险。

• 第四章 “十二五”交通建设的主要目标和任务
  
•     “十二五”交通基础设施建设规划将是全面建设小康社会目标提出后编制的第二个五年规划，指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市、区提出的各项要求。充分发挥交通在国民经济和社会发展中的支撑和先导作用。
  
• 4­-1主要目标
  
• “十二五”将是我区交通深化实现现代化，由需求型向适应型转变。主要有三大战略目标。
  
•      一是基本建成以内宜、宜水、宜乐、宜泸、宜叙、宜攀、宜宾-云南镇雄高速公路组成的高速公路网为主轴，以国、省干线公路为主骨架，市、区到县通达一、二级公路，县、区到乡镇通达水泥公路、乡镇到村通油路或水泥路的内畅外联、四通八达的公路网。
  
•      二是基本形成以宜宾市翠屏区为主枢纽，各县、各乡镇为节点，与高速公路、主要干线沿线经济区相互连接，适应现代物流和高速客运发展需要的客货运站场网络，使我区的区位优势得到充分发挥。
  
• 三是基本形成以长江、金沙江和岷江为航线的黄金水上通道，形成上连云南、乐山，下通泸州、重庆的水上交通枢纽。
  
• 4-2重点项目
  
• （一）高速公路及快速通道
  
• 翠屏区现有高速公路37公里，即内宜高速公路翠屏区段31公里,宜水高速公路翠屏区段6公里；在建的高速公路50公里，既宜乐高速公路翠屏区段30公里、宜泸高速公路翠屏区段20公里；规划修建宜攀高速公路起点在翠屏区与宜宾县的边界上、宜叙高速（翠屏区沙坪宜泸高速立交-跨长江-李庄-长宁-兴文-叙永）、宜宾-云南镇雄高速公路（宜宾县李场乐宜高速立交-喜捷-柏溪-赵场-高县-珙县-筠连-云南镇雄）。
  
• （二）国、省干线规划
  
• 规划调整、新增省道（三横两纵）：
  
•   一横：将现有S307沙坪镇至宜宾县喜捷镇（玉龙桥）段调整为经沙坪镇－观斗山隧道－鼻街道办事处(大麦坝)－思坡乡跨新建岷江公路大桥连接菜坝镇－宜宾县喜捷镇（玉龙桥），翠屏区境内里程约为22公里。路线调整后沙坪镇－观斗山隧道－大麦坝6公里现为沥青混凝土二级道路，需新建其余16公里道路及岷江公路大桥。将全线提升为一级道路，道路投资约需66000万元，新建岷江公路大桥约需投资20000万元，共计投资约需86000万元。调整后里程将比原路线里程短约4公里。
  
•  二横：新增省道宜宾县喜捷-柏溪-跨金沙江大桥-赵场-高县月江，翠屏区境内里程约为5公里，需新建跨金沙江大桥一座及5公里一级道路，约需投资40000万元。
  
• 三横：将现有S308李端镇-三元5公里道路全面进行升级改造为一级公路，约需投资20000万元。
  
•   一纵：新增省道宜宾县观音-宗场-象鼻大麦坝-穿观斗山隧道-跨盐坪坝大桥-大益-老宜长路-长宁-江安，翠屏区境内里程约为40公里一级路及新建跨江大桥一座，约需投资180000万元。
  
•   二纵：将现有S206象鼻街道办事处(大麦坝)至赵场街道办事处(三节滩)段调整为经象鼻街道办事处(大麦坝)－观斗山隧道－盐坪坝长江大桥－沿七星山脚－赵场街道办事处(三节滩)，翠屏区境内里程约为27公里。路线调整后鼻街道办事处(大麦坝)－观斗山隧道－盐坪坝长江大桥－沿七星山脚，约11.5公里现为沥青混凝土二级道路，其余15.5公里需新建。将全线提升为一级道路，约需投资81000万元。调整后里程与原线里程长度基本一致。
  
•   通过三横两纵使区内国省干道全部达到一级公路标准，并形成城区中环线；争取新建宗场机场快速通道、宜宾至新发、宜宾-庆符-巡司快速通道、宜宾中环线（赵场-建设-金坪-盐坪坝-观斗山隧道）43.5公里一、二级快速通道建设。
  
• （三）农村公路规划
  
• 1、县、乡道规划
  
• ⑴、规划新增县道：南广桥－盐坪坝－水流溪－老龙沟－李庄镇－沿江－新建罗龙长江大桥－罗龙工业园区，路线全长约20公里，按一级公路设计，道路投资约需70000万元，新建罗龙长江大桥约需投资30000万元，共计投资约需100000万元。
  
• ⑵、规划调整县道：岷江南桥头－石马－菜坝镇－
  
• 喜捷镇(玉龙桥),路线全长约16公里,按一级公路设计，投资约需50000万元。
  
• ⑶县、乡道路面改造规划二级67.914公里、三级45.235公里，投资约16344.6万元。
  
• ⑷桥梁建设：改造危桥1191.2延米，新建桥梁1600延米，投资约10103.8万元。
  
• 2、村道规划
  
• ⑴林场、农场规划通村通达57.158公里，规划通村通畅57.158公里，投资约7500万元。
  
• ⑵建制村规划通村通达96.277公里，规划通村通畅321.8公里，投资约18496.9万元。
  
• ⑶自然村规划通村通达1462.679公里，投资约29173.6万元
  
• 3、联网路、断头路规划
  
• ⑴李九路李庄镇至宋家乡5公里，投资600万元。
  
• ⑵南王路牟坪镇至马家乡12公里，投资1440万元。
  
• ⑶明威乡至双谊乡界5.6公里,投资672万元。
  
• ⑷三黄路邱场乡至王场乡界3.5公里，投资420万元。
  
• ⑸金王路邱场乡至王场乡5.6公里，投资672万元。
  
• ⑹宋坪路宋家乡至牟坪镇11.6公里，投资1392万元。
  
• ⑺南七路赵场镇至南广镇10.9公里，投资1308万元。
  
• ⑻红胜路牟坪镇至胜天镇9公里，投资1080万元。
  
• ⑼明威-民东5公里，投资600万元。
  
• ⑽宜泥路菜坝镇至喜捷镇2.6公里，投资400万元。
  
• ⑾月马路赵场镇至月江镇8.5公里，投资1020万元。
  
• ⑿盐李路盐坪至李庄至酒类集中区15.5公里，投资30000万元
  
• 4、安保工程规划
  
• 规划整治县、乡、村道上的安全隐患398.352公里，共1195处，投资796.7万元。
  
• 二、站场建设
  
• 2009年底，翠屏区共有客运站5个，其中一级站1个（南岸客运站），二级站2个（北门汽车客运站、西门客运站、），三级站1个（李庄客运站），四级站6个（赵场客运站、牟坪客运站、思坡客运站、邱场客运站、象鼻客运站、凉姜客运站）。
  
• “十二五”期间为加快奔小康的建设步伐，客运站建设的目标是：

完善五大一级客运站，高速公路客运站、南岸汽车站、西门客运站、白沙客运站、赵场客运中心站新扩建工作。加快发展农村客运，实现每个乡镇都有农村客运站的目标，合理增加乡村便民服务车，在公路沿线合理增建农村客运招呼站，同时积极探索农村公路和客运场站同步规划、同步设计、同步建设的新途径，做到“路、站、运”协调发展；巩固和发展公交化理念，加快农村客运班线改造，积极探索赶集班、预约班等多种形式的客运服务，推行城际公交客运，优化和调整农村客运市场结构；继续深入推进客运行业精神文明创建工作，组织开展形式多样的文明创建活动，建立健全管理机制，努力克服不文明、不规范的服务行为，不断完善客运站场、客运车辆便民设施，让人民群众享受更安全、更便捷、更舒适的运输服务。

• 货运站规划目标：在“十二五”期间建设成为川、滇、黔结合部的物流枢纽。依托立体交通网络和信息基础设施条件，建设三大物流中心：象鼻物流中心，赵场物流中心，沙坪物流中心。把翠屏区物流中心打造成川西南重要的公、铁、水集装箱装转运点和战略装车点及物资集散中心。依托较为完善的公路网络、水运港口和便捷的铁路交通，形成“一枢纽、一城区、二中心、四基地”的新翠屏格局；培养、扶持专业化信息服务公司，打造交通公共服务信息网、交通物流信息服务网等网络平台，提高物流业信息服务能力；把翠屏区建设成为川滇黔结合部的交通枢纽，现代物流、商贸金融中心，酒类食品、装备制造、轻纺工业、化工原料基地。三、港航建设
  
• 积极加快推进志诚港的建设，志诚作业区是宜宾港中心港区6大作业区之一，其港址位置、建设规模、总体布置符合《四川宜宾港总体规划》。志城作业区规划功能定位为：吸纳宜宾市以及通过宜南快速通道、宜泸高速公路、内宜高速公路、乐宜高速公路、内昆铁路、成渝铁路、成贵铁路、成兰铁路辐射四川省成都、德阳、绵阳、广元、资阳、内江、自贡、乐山、凉山州等大部分市州以及滇东北、黔西北、甘陕等地区物资到作业区中转，为腹地内的集装箱进出口及件杂及滚装运输提供服务。在2020年规划布置17个1000吨级（兼顾3000吨级）泊位，其中多用途泊位14个，滚装泊位3个，占用岸线约2500m，年通过能力为集装箱200万标箱（集装箱95万标箱、件杂840万吨）、滚装30万辆。根据规划，拟定志城作业区的分期建设方案为：
  
• 一期（2010年建成）建设多用途泊位4个，滚装泊位1个，设计年通过能力为：集装箱50万标箱（集装箱22万标箱、件杂220万吨），滚装10万辆；一期用地2800亩，计划投资13.7亿元元资金;二期（2012年建成）建设多用途泊位4个，设计年通过能力达到：集装箱100万标箱（集装箱45万标箱、件杂440万吨）、滚装10万辆；三期（2020年前建成）建设多用途泊位6个，滚装泊位2个，设计年通过能力达到：集装箱200万标箱（集装箱95万标箱、件杂840万吨）、滚装30万辆。
  
• 根据港航的基本现状及水上货物运输的特点,“十二五”期间我区港口发展思路：加快集装箱码头的建设进程，同时积极开发货源，扩大港口知名度，吸引班轮公司开辟航线和航班，为宜宾港和集装箱运输的形成和发展营造良好氛围。
  
• “十二五”期间主要建设项目是: “十二五”期间宜宾港的发展以追求吞吐量增长为中心，通过新建、改扩建，重点解决集装箱和煤炭运输的不适应问题，中心港区重点建设志诚码头，以满足宜宾市城市发展的需要；满足宜宾港集装箱快速发展的需要。

• 第五章 交通建设用地及环境保护
  
• 5-1  交通建设用地
  
• “十二五”期间交通建设的基本原则是以改（扩）建为主，依托原有的基础条件进行提等升级。经测算，“十二五”期间交通建设需新占用土地48293.21亩，港口用地2800亩，站场用地150亩。新占用的土地以荒山、林土、旱地为主，少数为农田。
  
• 5-2  环境保护
  
• 5-2-1 建设项目工程环境影响现状
  
• 按照交通运输部《公路建设项目环境影响评价规范》(JTGB03-2006)及条文规定，公路建设项目评价范围限定在路中心线两侧200m。根据规划项目特点，对项目影响区内的社会环境、生态环境、空气及噪音等影响进行评价。
  
• 5-2-1-1对社会环境的影响
  
• 规划项目的建设将会给沿线居民的出行带来更大的方便，对居民的生产、生活产生较积极的影响。
  
• 5-2-1-2对生态环境的影响
  
• 规划项目的建设将对周围生态环境主要产生施工期间的噪音与尾气影响，
  
• 1、施工期对环境的影响
  
• 施工期间各种施工机械在15m范围内的噪音可达75~105dBA，施工产生的噪音和震动对周围环境影响较大，应采取相应的防噪音措施。施工期间还会带来扬尘污染和地面水质污染。
  
• 2、营运期对环境质量的影响
  
• 营运期间车辆在公路上洒落的油污及各种货物碎屑均会对沿途水质及土壤产生一定的影响；车辆排放的大量尾气，使空气中的悬浮微颗粒增多，导致空气质量下降，项目所经区域植被条件较好，因此粉尘污染对环境影响不大。
  
• 5-2-2减缓工程环境影响的对策
  
• 5-2-2-1设计阶段环保措施
  
• 项目设计阶段采取的主要环保措施有以下几个方面：
  
• 1、水质保护
  
• 设计应注意保护自然水流，尽量不改变水流方向，不压缩过水断面，不堵塞、阻隔水流。并采取绿化等隔离防护措施，保护水质免受污染，以免污染周围的水土资源。
  
• 施工弃土应尽量减少毁坏植被、侵占农田，并不得阻塞原有排水系统，有条件时应对弃土堆及时整平复垦或绿化，以提高土地的使用价值。
  
• 2、保护沿线植被及路线绿化
  
• 绿化对于稳定路基、保护边坡、水土保持和美化环境等均能起到良好的作用，应对因工程需要而挖山及丘陵弃取土用地、裸地和荒地进行植树绿化，以减少对自然的人为破坏。
  
• 5-2-2-2施工阶段环保措施
  
• 项目施工阶段可采取环保措施主要有以下几个方面：
  
• 1、水土保持措施
  
• 项目横跨河流，水土保持尤为重要。尽管施工对植被破坏不可避免，工程完工后应迅速对弃土区、山体开挖区、边坡等土层裸露地带进行防护或草皮覆盖，有条件可以先植草在种树。这样既可防止水土流失，又可促进植被的恢复，形成多层植被的形式。施工中考虑将所占用耕地的耕作层土壤剥离，用于土地开发整理项目或者其他耕地的土壤改良。
  
• 2、弃土场及取土坑的设置
  
• 弃土场的堆放应统筹安排，尽可能选择弃地，并应及时对弃料场地进行防护，在其表面进行植被覆盖以及防排水工程设计。取土坑应选在高地、荒地上，尽量不占用耕地，且使用后必须修复植被。
  
• 3、噪音及空气污染的防治措施
  
• 应加强对施工机械、运输车辆的维护保养，公路施工现场200m以内有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能将噪音大的作业安排在白天施工；施工现场尤其是采石场、采砂场应经常洒水，以控制扬尘；运输建筑材料的临时便道应尽量避开大的居民区，临时便道应经常洒水；运送筑路材料的车辆必须加盖帆布、套等，以防物料飞扬，沿途撒漏；水泥混凝土混合料的拌和，应采用站拌方式，拌和站应远离居民区和敏感点至少250m，拌和站必须配备除尘设备。
  
• 4、水环境的保护措施
  
• 有害及易污染材料（如油料、化学药品等）应远离水源地，仓储周围修建环行排水沟和渗水坑，以防意外溢出污染地面水，现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中处理，严禁直接排入水中。
  
• 5、施工人员的环保职责
  
• 施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，并对施工人员加强卫生环保教育，责任到人，随时督查。
  
• 5-2-2-3营运阶段环保措施
  
• 加强公路运营期间的管理和经常养护，加强对驾驶员及沿线居民的宣传教育，及公路常识，树立安全第一的思想，保护好各类设施；经常维修路面，保持足够的平整度，以降低交通噪音的影响。道路两侧的边坡以工程措施和植物措施相结合，进行边坡防护，工程措施以浆砌片石、喷浆防护和挡墙支挡防护等为主，植物措施以边坡铺种草皮和浆砌片石拱形骨架铺种草皮防护等为主。

• 第六章 “十二五”交通建设投资分析
  
• 通过对“十二五”交通发展的主要目标任务和重点的分析，“十二五”期交通基础设施建设投资估算及投资来源预测如下：
  
• 6-1  投资估算
  
• 根据“十二五”交通基础设施建设规划的任务估算，翠屏区“十二五”期交通基础设施建设约需投资699259.6万元（未包括高速公路），其中：
  
• （1）国省干线规划建设约需投资290000万元；
  
• （2）县、乡道建设约需投资176448.4万元；
  
• （3）村道规划建设约需投资55170.5万元；
  
• （4）联网路、断头路规划建设约需投资39444万元；
  
• （5）安保工程规划建设约需投资796.7万元；
  
• （6）站场规划建设约需投资400万元；
  
• （7）港航规划建设约需投资137000万元。
  
• 6-2  投资来源预测
  
• 1、省道是连接高速公路的连接线，资金筹措采取与高速公路捆绑建设的方式进行。不是与高速公路捆绑建设的，采取定额补助的方式进行。
  
• 2、县、乡道采取地方政府自筹与银行贷款相结合的方式进行
  
• 3、村道公路建设资金争取上级交通部门定额补助资金（含中央投资建设补助资金）和地方政府自筹资金、农民投工投劳组成。
  
• 5、站场建设力争争取上级补助资金，其余由地方自筹。同时也可采取招商经营的方式进行建设。
  
• 6、港航建设除省、市交通部门补助部分资金外，主要采取招商经营的方式进行建设。

• 第七章 实施目标的保障机制和规划评价及建议
  
• 为了保证“十二五”期间交通基础设施建设规划目标的顺利实施，特提出如下保障机制和规划评价及建议。
  
• 7-1实施目标的保障机制及措施
  
• 全区公路建设实行分级负责制，各级人民政府负责本行政区域内公路路网工程项目的建设。
  
• 国、省道公路工程按国家有关规定组建项目法人，行使业主职能组织实施。
  
•      农村公路网中的县道和主要乡道（改造为三级以上等级公路）路基、路面和桥梁工程由区政府组织完成；其路面、桥梁工程应由专业施工队伍进行施工。
  
• 农村公路网中的一般乡道和村道建设（四级公路改造）由当地乡（镇）人民政府组织完成，争取上级补助资金投入。
  
• “十二五”期间，重中之重的还是农村公路建设，为确保建设的顺利实施，建议采取如下措施：
  
• 1、先修长度在5公里以上的主干道公路，后修长度在5公里之下的次干道公路；
  
• 2、要进一步拓宽筹资渠道，采取一事一议的方式，组织群众完成路基及路面砂石料的备运，路面工程采取“四个一点”（争取中央、省和交通部门补助一点、县市财政补助一点、社会各界人士捐助一点、农民投工投劳）等方式予以解决。
  
• 3、积极学习推广外地先进经验，以加快建设步伐。
  
• 7-2规划评价
  
•      通过“十二.五”期间的公路建设，可使翠屏区的公路交通网络通行能力得到进一步的改善和提高，彻底改变翠屏区公路现状，降低行车成本，减少出行时间，对缓解交通制约的“瓶颈”，促进城乡交流，繁荣农村经济，全面建成小康社会有着至关重要的作用，经济效益和社会效益十分显著。
  
• 有利推进“三农”问题的解决。
  
•      公路的改善，直接拉近了农村与城市的距离、农业成本，特别是运输成本降低，有利于进一步搞活商品流通，加快形成大市场、大流通的格局，促进农村种养业的发展，加快农业产业结构调整和农业产业化进程；有利于带动农村交通运输业、旅游业、餐饮业等第三产业的发展，并把农村其他优势转化为经济优势，增加农民就业机会，促进农业增效和农民增收，繁荣农村经济，统筹城乡经济社会发展有着显著的成效。
  
• 有利于推进工业化进程。
  
•      通过公路建设改造，改善投资环境，吸引外地客商投资办厂，大力培植龙头企业，发展生物资源开发创新产业，加快工业化进程，培育新的经济增长点，进一步壮大区域经济。
  
• 有利于推进城镇化进程。
  
•     公路网络的完善，进一步增强了中心城市的辐射力，增强了城镇对农村影响力、吸引力，吸收和消化大量的农村剩余劳动力到城镇务工和居住，推进城镇化进程。
  
• 7-3建议
  
• 加大公路建设宣传。充分利用各种宣传手段，向群众宣传公路建设的必要性和紧迫性，充分调动群众修路的积极性。
  
• 提高土地使用效率。在公路的设计过程中，要充分利用原有公路，在遇有良田的地区，要注意少占田多占土。
  
• 加大公路建设投入。公路建设所需资金较多，要采取多种方法，筹集公路建设所需资金
  
• 加大公路管养力度。克服公路存在“重建轻养”的问题，真正做到公路的“建养并重”。