宜宾市翠屏区“十四五”国家审计 工作发展规划

为深入贯彻落实习近平总书记对四川、对宜宾工作和审计工作重要指示精神，推动“十四五”时期全区审计事业高质量发展，根据《宜宾市翠屏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《宜宾市“十四五”国家审计工作规划》，结合翠屏区工作实际，制定本规划。

一、把握新时代新要求，开启翠屏审计工作新篇章

(一)发展环境

“十三五”时期，翠屏区审计机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，全面依法履行审计监督职责，有效发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用;坚持以“治已病、防未病”为目标做好常态化“经济体检”，推动了重大政策措施落实、“三大攻坚战”推进经济高质量发展等重点任务和关键领域审计稳步实施;坚持以贯通协作整合资源，推进审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督形成合力，优势互补、协同联动;坚持以改革创新为动力，攻坚克难，积极推进审计管理、组织方式、技术方法等改革创新，在推动建立区级重大经济决策制度、“一卡通”治理、扶贫审计、民生审计等方面起到重要作用;坚持以规范管理为抓手依法履职，统筹推进审计计划、业务管理、质量控制、督促整改、成果运用等工作，审计监督效能显著提升，高素质专业化审计队伍建设取得新成效。“十三五”期间，累计完成审计项目264个，查出违法违规金额6,061万元，管理不规范金额22.15亿元，审减工程价款结算金额5.15亿元。向纪检监察机关移送案件线索12条,17人受到党纪政务处分;提出审计意见或建议171条，为决战决胜全面建成小康社会，确保翠屏“十三五”各项任务如期完成作出了积极贡献。

“十四五”时期，是翠屏区聚焦“一个翻番”、实现“两个进位”、做强“三大支撑”、建成“六个新翠屏”的关键时期，审计机关要切实增强机遇意识，积极应变、主动求变，以更新理念、更大力度、更实举措担当职责使命，推动翠屏审计事业高质量发展。

——新时代赋予了审计工作新的历史使命。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，赋予了审计作为政治机关和宏观管理部门的新定位和常态化“经济体检”的新职责，强调审计不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”，切实加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、加大对经济社会运行中各项风险隐患揭示力度、加大对重点民生资金和项目审计力度，促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进开放和创新发展、促进权力规范运行和反腐倡廉。

——新阶段对审计高质量发展提出了新要求。当前和今后一个时期，翠屏发展处于重要战略机遇期，推动全区经济社会高质量发展，为审计提升综合管理水平、发挥更加重要的建设性作用指明了战略方向，审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计工作必须与时俱进、开拓创新，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥积极作用。随着社会各领域信息化程度提高、审计对象法纪意识增强，审计工作的目标、重点和方式等呈现出一些新的特点，需要审计机关在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫，不断提升审计能力和效率。审计机关要深刻认识和准确把握新的历史条件下审计工作的新特点、新部署、新要求，全面落实各项工作任务，努力开创审计工作新局面，为实现翠屏“十四五”规划目标保驾护航。

——新形势下审计工作的短板弱项亟待加强。审计工作与新形势新任务的要求相比还有差距，在把握审计机关首先是政治机关、发挥经济监督作用，更好服务翠屏新发展的有效路径和措施上还需进一步探索;在聚焦主责主业，提高审计全覆盖质量，拓展审计监督的广度和深度，推动完善制度机制方面还需要进一步加强;在解决审计任务繁重与审计力量相对不足的矛盾，优化审计组织管理、加强审计信息化建设、统筹审计资源和协调协同其他监督方面还需要进一步创新;在加强审计队伍建设，建设高素质专业化审计干部队伍方面还需要进一步加力。审计机关要深刻认识这些问题和不足，增强使命感和紧迫感，加快补短板、强弱项，深化改革创新、更好履职尽责，激发翠屏审计跨越式发展新动能。

(二)指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大、省第十二次党代会和市、区第六次党代会精神，认真落实习近平总书记对四川、对宜宾工作和审计工作的系列重要指示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高

效的审计监督体系，坚持审计全覆盖，在推进治理体系和治

理能力现代化进程中更好发挥审计作用。

(三)基本原则

——坚持党的领导，坚定政治立场。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作和审计工作的系列重要指示精神，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，坚决把加强党对审计工作的领导作为一条“政治红线”、把落实党对审计工作的部署要求作为一条“工作主线”贯穿于审计工作各方面、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导全覆盖。强化区委审计委员会对全区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，服从上级党委审计委员会的领导，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。

——坚持围绕中心，服务大局。找准审计服务全区经济社会发展大局的切入点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，自觉融入大局，主动服务大局,为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。增强政治意识，围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——坚持依法审计，实事求是。依法全面履行审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依法依规行使审计监督权，坚持问题导向，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，恪尽职守、勤勉尽责，坚持客观公正、实事求是，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出评价和结论，激励广大干部新时代新担当新作为。

——坚持以人民为中心，站稳人民立场。坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点。紧扣经济社会发展主要矛盾变化，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，推动党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府各项惠民富民政策落到实处，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持系统思维，守正创新。坚持运用系统观念、系统方法谋划和推进审计工作改革发展，不断增强工作的战略性、前瞻性、科学性、协同性、能动性，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

(四)总体目标

“十四五”期间，坚持“一盘棋”思想，树立一体化理念，

为翠屏勇当宜宾建成成渝地区双城经济圈副中心主力军、加快建成“六个新翠屏”和到2025年基本形成与县域治理相适应的审计监督体系。结合全区审计工作实际，努力实现以下主要目标:

——完善党对审计工作的领导机制。健全推动党对审计工作的重大决策部署落实机制，构建覆盖全区、上下贯通、执行有力的组织体系，切实把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程和各环节。健全区委审计委员会及其办公室的运行制度和工作机制，严格执行重大事项请示报告制度。服从上级党委审计委员会及其办事机构对区委审计委员会及办公室的组织领导和业务指导，形成审计工作“一盘棋”格局。

——贯通审计与其他监督的协同配合。充分发挥审计监督在国家监督体系中的重要作用，注重与其他监督形成合力。有效配置纪检监察、巡视巡察、审计资源，加强工作计划和项目安排统筹，把发现问题、研究问题、解决问题联系起来，着力提高监督的严肃性、协同性、有效性，形成监督的叠加效应。

——构建全面覆盖的审计工作格局。按照审计全覆盖横向与纵向、有形与有效、数量与质量相统一的要求，加强审计工作统筹，优化审计资源配置，拓展审计监督的广度和深度，基本实现一级预算单位审计全覆盖，统筹推进政策落实、经济责任、自然资源管理和生态环境保护等各项审计，形成

多层次、全方位的审计监督体系，审计服务高质量发展作用

作用更加显著。

——健全权威高效的审计运行机制。坚持依法审计，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。优化审计全过程管理，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，健全审计查出问题整改长效机制，进一步提高审计整改成效。

——建设高素质专业化审计干部队伍。深入贯彻落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，突出政治标准，以高素质专业化为导向加强干部能力提升，进一步优化队伍年龄结构，完善优秀年轻干部人才库，健全审计干部成长成才、干事创业的机制，审计队伍整体素质明显增强。

二、激发新动能，为奋力谱写新时代翠屏经济社会高质量发展提供服务保障

(一)政策落实跟踪审计

围绕中心、服务大局，推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府重大决策部署落地见效，积极揭示落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，切实打通“中梗阻”，及时反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。

——突出政策跟踪审计重点。聚焦翠屏区主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，落实省委、省政府“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市等重大战略部署，积极创建国家生态文明建设示范区、国家农业高新技术产业示范区、全国综合减灾示范社区、全省数字经济发展示范区等战略定位，加强对重大决策部署贯彻落实和重大资金项目落地情况的监督检查，推动政策落地落实。

——健全政策跟踪审计工作机制。按照上级审计机关统一部署，上下联动开展跟踪审计，把履行审计监督职责与党中央、国务院及地方党委、政府制定的重大政策措施有效对接，顺着政策落实的全流程、全链条、各环节，发挥专业优势，确保审深审透。推进政策跟踪审计与各类型审计项目的统筹融合，加大审计成果统筹，增强政策跟踪审计合力。

——完善政策审计组织实施方式。根据条块结合、职责明晰、运转协调、推进有序的政策落实跟踪审计组织管理模式要求，注重抓好具体审计实施，及时掌握上级重大决策部署和本级党委、政府政策措施的落实情况，客观揭示政策实施效果，存在突出问题，并加以分析，提出需要改进完善政策措施的针对性意见建议。

(二)财政审计

以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，

推进建立现代财税体制、规范预算管理、统筹财政资源、提升资金绩效为目标，加强对预算执行、政府债务管理、重点专项资金等的审计，建立健全政府财务报告审计制度。

——财政预算执行及决算草案审计。坚持对“四本预算”审计全覆盖。围绕财政预算执行过程和结果，每年对区本级政府预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施，与财政资金直接相关的政策目标、投资项目、重大任务的落实和推进，财政支出标准化建设等情况，推动财政资源合理配置，促进全面深化预算管理制度改革，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、落实政府过“紧日子”要求、执行中央八项规定精神和省市区十项规定及其实施细则、国有资产管理、财务内部控制等情况，对党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案开展审计，关注部门预算的盲区和死角，加大对二级预算单位的审计，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

——财政运行风险管控情况审计。围绕中央和省、市关于防范化解地方政府债务风险的部署要求，重点关注地方政府债务规模和结构变化、新增债券额度分配及资金使用绩效，以及地方政府存量债务化解和风险防控等情况，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效，推动健全政府债务管理制度。加强对政府财政收支、“三保”支出财力保障、财政暂付款等的审计，揭示财政运行中的风险隐患，促进财政平稳安全高效运行，维护国家财政安全。

——重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注乡村振兴、生态环保(资源环境)、民生保障等资金分配、管理和使用情况，以及相关政策目标实现情况，推动完善转移支付制度，推进财政事权和支出责任划分改革，促进重点专项资金提质增效。

——政府财务报告和财政决算审计。关注政府及部门管理的各类国有资产经营管理情况，推动完善权责发生制政府综合财务报告制度。

(三)农业农村审计

以推进农业农村现代化，保障国家粮食安全，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况审计。

——乡村振兴重点帮扶政策落实和帮扶项目资金资产管理使用情况审计。重点关注产业可持续发展、农村低收入人口及对口帮扶等重大政策落实落地情况，促进健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升脱贫地区整体发展水平。

——粮食和重要农产品稳产保供相关政策落实情况审计。围绕藏粮于地、藏粮于技任务落实、重要农副产品供给保障等，重点关注 “一线两园三环”建设，高标准农田建设、向家坝灌区北总干渠农业水利设施建设、农业科技和现代种业发展等情况，推动强化耕地数量保护和质量提升，促进完善现代农业产业支撑体系，保障国家粮食安全。

——新时代乡村建设行动实施情况审计。围绕“幸福翠屏”城乡十大工程，重点关注农民群众住房条件改善、乡村产业发展、农村人居环境整治提升和农村基础设施提升改善，以及改善农村公共服务情况，推动健全城乡融合发展体制机制，促进乡村宜居宜业绿色发展、农民富裕富足，切实提升群众幸福感、获得感。

——农业农村改革任务推进情况审计。围绕深化农业农村改革、加强农业农村发展要素保障等，重点关注乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章、农村集体产权制度改革以及完善农业补贴、农业保险等政策落实情况，促进巩固完善乡村发展支持体系、健全城乡深度融合发展机制。

(四)公共投资审计和园区审计

以稳投资、补短板、促发展为目标，持续推动投资审计转型发展，深入揭示建设领域行政权力运行不规范、行业监管和建设管理不到位、资金资源使用效益低下等问题，以及盲目投资、重复建设、损失浪费、贪污腐败等行为，促进规范建设市场秩序、提高公共投资效能，推动公共投资和园区审计转型升级发展和 “十四五”重大投资项目落实落地。

——投资领域宏观政策和改革创新审计。以建设“六个新翠屏”为目标，以构筑现代化公共基础设施体系为方向，重点关注政府投资方向和结构、预算内建设资金的使用管理、行业专项规划落实、优化营商环境政策落实等内容，促进中、省、市、区重大决策部署落地见效，推动翠屏经济高质量发展。

——建设领域典型突出问题治理专项审计。围绕提升建设领域治理能力、健全完善建设领域制度机制和规范建设市场秩序，对建设领域违规超概、围标串标、违法转包分包、结算不规范等典型突出问题开展专项审计，推动建设领域风险隐患得到有效整治、营造良好市场环境。

——重点领域和重大项目审计。围绕翠屏区“十四五”规划重大项目落地落实，加大对“六个新翠屏”基础设施建设和“幸福翠屏”城乡十大民生工程项目的审计监督，重点关注基础设施、城镇化及交通、水利等重大项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招标投标、物资采购、资金管理使用、工程质量管理和项目运营等重点环节和建设单

位履职尽责情况，促进提高项目投资绩效，发挥公共投资社

会经济发展基础性支撑作用。

——各类园区管理和绩效情况审计。聚焦权力运行和产业发展“两大轨迹”，重点对长江工业园区、双谊绿色食品产业园、象鼻产业园、惊雷科技产业园在重大政策措施贯彻落实、规划计划执行、体制机制运行、土地节约集约、基础设施配套、招商引资落地、财政财务管理、资源要素保障以及行政管理监督等情况开展审计监督，专项发力，重点突破，服务园区高质量发展。

(五)民生审计

以推进建立和完善民生保障体系，确保兜牢基本民生底线，推动民生领域相关改革任务落实落地，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计，促进完善民生保障制度体系。

——就业优先政策落实情况审计。围绕减负、稳岗、扩大就业等资金分配管理使用情况，重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、就业帮扶、援企稳岗政策等就业保障政策落实情况，推动落实高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员、就业困难人员等重点群体就业保障，促进提高就业补助资金使用效益，健全就业公共服务体系。

——社会保险基金审计。围绕养老、医疗等社会保险基金管理使用情况，重点关注社会保险基金筹集、管理、使用和运行风险，推动实现基本养老保险全国统筹和基本医疗、失业、工伤保险省级统筹等改革任务目标，推动实施全民参保登记计划，推进灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保障，完善养老服务体系，促进社会保险制度公平和可持续发展。

——社会救助、社会福利、社会捐赠等保障政策落实和资金使用情况审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、优抚安置、彩票公益金、红十字会捐赠、重大自然灾害救助等专项资金管理使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，低保人员、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等人员的认定，促进政策公平，提高资金使用绩效，关注基本生活救助与专项救助、急难救助衔接情况，关注慈善事业、社会捐赠物质监督管理，推动特殊困难群体基本生活保障到位，加大重点群体服务保障，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。

——住房保障体系建设和改革推进情况审计。围绕保障性安居工程、住宅专项维修资金等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和共有产权住房建设、住房制度改革等政策落实情况，促进完善住房市场体系和住房保障体系，提高住房保障有效供给，推动城市更新建设，推动建立健全租购并举的住房保障制度，实现城镇低保低收入住房困难家庭应保尽保，有效解决困难群众、青年人等重点群体住房困难问题。

——高质量教育体系建设和改革推进情况审计。围绕基础教育、职业教育等领域专项资金管理使用情况，重点关注学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展和城乡一体化、职业教育改革等政策落实情况，推动教育经费保障机制、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，更好服务经济社会发展，助推全区基础教育高质量发展。

——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等建设，以及医药卫生体制改革推进，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置，全面提升疾病预防控制和公共卫生应急能力，推动“健康翠屏”建设相关战略的贯彻落实。

——科技体制建设和改革推进情况审计。围绕科技创新、科技项目等资金投入和管理使用情况，重点关注科技资源配置、科技项目管理、科技成果转化等方面政策落实情况，助推创新驱动的发展战略。

(六)资源环境审计

坚持绿水青山就是金山银山理念，以促进绿色循环低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率为目标，全面深入推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计，加强对自然资源管理和生态环境保护领域资金和项目绩效、生态文明建设政策措施落实情况的专项审计，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，加快促进地方经济社会发展全面绿色转型。

——领导干部自然资源资产离任(任中)审计。围绕领导干部任职期间履行自然资源管理和生态环境保护责任情况，重点关注领导干部贯彻执行中央、省、市、区生态文明建设政策和决策部署，履行自然资源资产管理、生态环境治理和保护，组织开展“河(湖)长制”“林长制”工作、强化国土空间规划和用途管制、实施污染防治攻坚战、推动绿色转型发展、推动“碳达峰”“碳中和”等方面情况，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态保护责任。

——资源环境专项资金和项目绩效审计。围绕自然资源管理和保护、生态系统修复治理、节能减污降碳等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况开展专项审计。重点关注 “十四五”期间水生态环境系统治理、大气污染协同控制、长江上游生态绿廊建设、水土流失及石漠化治理、土地综合整治、森林防灾减灾建设等重点项目推进和专项资金使用情况，推动重点项目落地生效，提高资金使用效益，促进自然资源有效保护和合理开发利用。持续发挥部门联动机制作用，促进资源环境问题的全面整改。

——生态文明建设政策落实情况审计。落实 “十四五”规划纲要中生态文明建设要求，持续关注绿色发展约束性指标完成及考核情况、国家绿色产业示范区、长江十年禁渔、“三江”生态综合治理等政策执行情况，组织能耗总量和强度、土地资源、水资源开发利用、资源循环利用等专项审计(调查)，加强政策执行情况的分析研判，持续发挥审计成果功效，积极促进生态文明建设各项政策措施的落地生效，坚决维护长江上游生态安全，使“天蓝水清、岸绿景美”成为翠屏最鲜明的底色。

(七)金融审计

以防范金融风险、促进金融更好服务实体经济，建立安全高效的现代金融体系为目标，持续关注地方小额贷款公司、融资担保公司等金融组织的风险状况，紧盯金融服务实体经济的重点领域和薄弱环节，重点关注金融服务小微企业和“三农”发展情况。根据上级审计机关授权，开展地方国有金融企业审计工作。

(八)企业审计

以促进国有企业提质增效、保值增值、做大做强做优为目标，推动国有企业深化改革，建立现代企业制度，防止国有资产流失，确保翠屏区国有资产配置合理、使用高效、安全完整，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业(以下简称“国有企业”)以及国有资本监管部门的审计。    

——国有企业经营管理情况审计。严格根据审计权限开展工作，与经济责任审计统筹实施。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，推进国有经济布局优化和结构调整，促进国有资产(资本)保值增值;加强经营管理提质增效，防范国有企业债务风险转化为债务风险，维护国有资产(资本)安全。

——国有企业落实重大政策措施审计。围绕国有企业改革三年行动实施方案、推进国有经济布局优化和结构调整等部署，结合国有企业功能定位，选取国资国企改革发展中的关键环节和突出问题开展专项审计调查。重点关注优化国有资本布局、混合所有制改革、健全法人治理结构和市场化经营机制等情况。积极指导国有企业内部审计工作，推进国有企业建立内部审计工作报告制度，充分发挥内部审计职能作用，促进完善中国特色现代企业制度。

——国有资本投资、运营和监管审计。围绕“管企业”向“管资本”转变，重点关注国资监管部门履行监管职责、国有资本投资运营、投融资体制改革情况，推动监管部门职能转变、优化管资本方式，推进投融资企业实体化、市场化

转型发展，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提

高国有资本配置和运行效率。

(九)经济责任审计

以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对区管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，高质量做好领导干部常态化“经济体检”工作。

——优化经济责任审计项目管理。根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，优化“1+N”审计组织方式，有序推进分类型审计全覆盖。对审计对象实行分类管理，坚持党政同责、同责同审，以任中审计为主，加强与政策落实跟踪审计、预算执行审计、自然资源资产离任(任中)审计等审计项目的统筹融合和相互衔接，科学制定经济责任审计中长期审计规划和年度审计项目计划，有序推进经济责任审计项目实施。

——准确把握经济责任审计内容。紧扣领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计重点内容，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署情况，地区(部门、单位)重要发展规划及政策措施的制定、执行和效果，重大经济事项决策和内部控制制度的执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政(从业)规定等情况，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，推动治理效能不断提升。

——科学开展审计评价。以事实为依据，法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况，严格按照“三个区分开来”要求，客观评价、审慎定责，着眼长远发展，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

(十)加强审计计划管理

突出审计计划导向功能，统筹谋划、整合资源、健全机制，推动内部管理提质提效。

——强化审计计划统筹管理。发挥审计计划引领作用，加强审计项目可行性研究，聚焦区委、区政府中心工作和改革发展目标任务，注重前移审计关口，增强审计项目立项的全局性、前瞻性、科学性。完善审计计划统筹管理机制，加强对审计对象、审计资源和审计目标的总体把握，科学合理安排审计进度、实施地域和审计内容，确保审计计划有效实施。

——加强审计计划与审计资源的匹配。做好上级指令计划与本级自定计划统筹协调，加大上下级审计机关纵向联动、各专业审计横向协作力度，推进审计项目计划的协调。合理安排审计项目，实现各层级各类别审计目标协同、内容互补、成果共享。严格落实审计计划上级审计机关备案制度。

(十一)积极推动审计成果运用

坚持把审计成果运用作为发挥审计监督作用的重要保证，进一步健全机制、增强合力，提升审计监督效能。

——完善成果运用机制。充分发挥经济责任审计工作联席会议、“巡审联动”等协作机制作用，构建部门单位之间常态化信息通报和重大问题会商机制，完善联合反馈审计结果、联合督查审计整改等工作机制。健全综合分析研判审计成果和整改情况的机制，加强对相关审计结果跨年度、跨部门、跨行业、跨领域的综合分析，深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，形成有价值、有分量的审计信息、要情、政策建议等成果，推动源头治理，服务宏观决策，更好发挥审计成果服务中心大局的作用。将相关审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和制定政策、完善制度的重要参考。

——加强对外协作发挥监督合力。健全审计监督与党内监督部门的工作协调机制，完善交流会商机制、线索移送机制、整改督查机制和成果运用机制，强化信息互通、监督互动、成果共享，完善重大问题线索移送和重要问题转送机制。

(十二)督促审计查出问题全面整改落实

坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督“后半篇”文章。

——强化审计整改责任落实。坚持党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门监管、被审计单位具体执行、审计机关督促检查的审计整改工作机制。区委审计委员会及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任，大力推进审计结果和审计整改情况公告，形成推动审计整改的监督合力。

——健全审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，逐项分解到部门和单位，明确整改责任主体、整改要求、整改时限等。坚持科学合理、分类施策提出整改要求，严格执行审计整改结果认定标准，推动立行立改和体制机制完善。坚持日常督查和专项督查结合开展督促检查，在各类审计项目中关注以前年度审计整改情况，核实整改情况真实性，提升工作质效和信息化水平。

——推动审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，推动把审计监督与党管干部、人大监督、纪律监督、司法监督、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。推动健全审计整改约谈和责任追究机制，对未按要求整改和报告整改结果、整改测评满意度低、不按要求公告审计整改结果的，采取向上级报告、通报、约谈等措施推进整改。对拒绝整改、推诿敷衍和虚假整改的，审计机关可提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

三、阔步新征程，强化党的领导助推审计事业迈上新台

阶

(一)始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，把牢审计工作政治方向

巩固和深化审计管理体制改革成果，牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，进一步增强审计的政治属性和政治功能，为加快建设社会主义现代化国家区域中心城市提供坚强有力的审计保障。

——强化对全区审计工作的顶层设计和政治保障。在审计委员会领导下，加强对重大审计事项的研究，完善议事协调机制，严格落实会议制度，立足区域发展战略和翠屏实际，探索与纪委监委、组织人事、财政、司法部门联动的审计成果应用机制，扩大审计成效，增强审计工作的针对性和有效性，为区委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革发挥好参谋助手作用。

——优化审计委员会办公室运行机制。认真履行区委审计委员会办公室职责，严格执行重大事项请示报告制度、重要文稿报送机制。健全完善协调会议制度，加强与区委审计委员会成员单位的联系联动。健全完善外部协调机制，建立完善重大事项督查督办和调查研究制度。健全内部工作机制，加强会议议题统筹谋划，规范办文办会的模式、内容和流程。健全完善上下级纵向信息传导机制，严格落实区委审计委员会向上级党委审计委员会请示报告制度，建立健全审计监督重大事项督办机制，强化追责问责，确保各项决策部署有效落实。

——持续落实全市审计“一盘棋”。加强向上级审计机关的请示汇报，围绕聚合审计目标、统筹审计资源、增强审计合力，健全审计计划管理制度，优化组织实施模式，完善审计结果运用机制，强化审计干部考核和管理，协调合理配置审计力量。从技术力量、方式方法等多方面加强对区级部门、镇(街道)、国有企业内部审计工作的指导，拓展内部审计监督的广度和深度，进一步提升内审的工作水平和效率效果。通过以审代训、跟组学习等多种形式提高各单位内审人员业务水平，使内审工作真正成为推进审计监督全覆盖的有益补充。

(二)加快推进科技强审，服务全区经济高质量发展

全面贯彻落实科技强审的要求，加强审计组织方式和技术方法创新，推进现代信息技术与审计业务深度融合，推动审计质效提升。

——夯实信息化基础支撑。加快推进金审工程三期平台的融合、推广与应用，坚持信息化审计道路。加快推进科技强审，着力大数据审计应用创新，积极探索大数据非现场审计方式，加强数据分析，全面发挥审计资源的最大效率，着力推进审计手段与信息化技术融合，为实现审计全覆盖提供有力的科技支撑。利用数据管理技术，提高数据存储效率，完善数据采集、分析工具。贯彻落实网络安全主体责任，健全管理制度机制，强化网络防护措施，提升全区审计网络安全防御和应急处置能力。

——提高数据管理水平。按照“以审促采”原则，健全数据采集和定期报送机制，进一步完善数据资源，按省市要求和审计项目需要，针对审计的对象和范围，全面开展数据分类收集，强化不同领域、行业、层级数据的横向纵向贯通，力争数据覆盖面广、针对性强、适用性高。主动对接全市审计机关数据资源共享交换体系，促进协同共享。健全数据集中管理制度规范，保障数据安全。

——强化数据分析应用。坚持以用为本，结合宜宾市“数字政府”“数字社会”建设，充分挖掘数据要素价值，开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析。依托审计数据平台和已有的数据目录，有针对性地制定审计项目计划和审计实施方案，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。加大数据分析结果研判核实，持续提升利用数据分析进行总体评价、服务宏观决策能力。

(三)加强审计理论研究，提升审计人员综合素质

把握审计理论前沿，宏观视角，紧密结合审计实践，总结实践成果、促进审计向高质高效全覆盖发展。

——准确把握审计科研重点。深入开展对习近平总书记

关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神的研究，做实“研究型”审计，把研究型审计作为理论创新和实践探索的重要抓手，切实做到在研究中审计、在审计中研究。加强对区域经济审计模式探索等审计实务总结与创新研究，加强审计科研与审计实践的融合，推动审计理论、审计实践和审计制度创新，探索构建具有翠屏特色的高质量审计理论研究体系。    

——优化审计科研方式。立足于为审计工作大局服务，继续加大人力、物力投入，强化课题研究，充分依托各类审计刊物，加强科研成果宣传，实现审计科研上下联动。

——提升审计科研人才队伍素质。鼓励审计人员在各类学术期刊、专业论坛等发表审计理论研讨和经验交流文章，加快推进审计科研成果转化。深化与其他县(区)审计机关交流交往，开拓审计人员视野，加强审计理论研究骨干人才培养，努力营造理论研究良好氛围，提升理论研究能力和水平。

(四)加强审计干部队伍建设，努力提升审计服务高质量发展的能力

按照习近平总书记关于以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信的总要求，树立审计铁军良好形象，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为审计高质量发展提供坚强人才保证和智力支撑。

——大力弘扬和践行审计精神。深入贯彻习近平总书记关于审计精神的重要论述，教育引导审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚，保持客观公正的工作立场;践行脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，始终保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守。

——加强高素质专业化干部队伍建设。坚持政治标准，鲜明选人用人导向，牢牢把握建设高素质专业化干部队伍的“根本准则”。坚持事业为上，精准科学选人用人，健全完善建设高素质专业化干部队伍的“准入机制”。坚持培优育强，强化干部工匠精神，精心打造建设高素质专业化干部队伍的“培养体系”。坚持严管厚爱，保持良好政治生态，着力营造建设高素质专业化干部队伍的“干事环境”。加强后备干部队伍建设，大力发现培养优秀年轻干部，加大选拔使用优秀年轻干部力度，逐步建立数量充足、质量优良的优秀年轻干部队伍。

——健全完善选人用人机制。认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格按照新时期好干部标准选人用人，严把干部入口关，坚持把“德才兼备、以德为先”作为机关干部任用的首要标准，抓好干部考录、调任、聘任、遴选、选调等工作，树立重实干重实绩的用人导向，推动落实能上能下的用人机制。加强干部队伍日常调研分析研判，注重在工作一线考察识别干部，让想干事、能干事、善干事的人才有平台。

——强化审计专业能力建设。构建有利于审计干部成长成才的培养机制，健全审计干部专业能力评价标准，确保具有审计相关专业背景和中级以上职称人员持续增长。通过“职业提升”“以审代训”“上挂下派”等方式，注重复合型审计干部培养。加大分类别、分层级精准培训力度，定期开展干部轮岗交流，深化审计项目“两统筹”与干部锻炼深度结合，坚持在审计一线锤炼过硬本领，提高审计干部“能查能说能写”能力。

——持续抓好政治机关建设。健全不忘初心、牢记使命长效机制，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，持续推进政治、思想、组织、纪律、作风和制度建设。推动机关党建与审计业务融合发展，强化廉政风险防控和审计全过程管理。严格执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，把经常性警示教育贯穿干部管理全过程，强化对重点领域和关键岗位的监督。加强审计机关内部审计和领导干部经济责任审计，自觉接受人大、纪检监察、巡视巡察等各方面监督。

(五)依法履职尽责 推进审计工作纵深发展

——坚持依法审计。树牢法治理念，强化法治思维，全面忠实履行宪法和审计法赋予的职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。

——健全质量控制体系。严格执行《审计业务会议制度》《审计项目审理工作办法(试行)》《审计项目复核办法(试行)》等制度，完善从业务部门复核到审理机构审理，从审计组成员到审计机关负责人的分级质量控制制度，细化各环节质量控制具体内容，建立与信息化相适应的审计质量控制体系;加强优秀审计项目培育，加大审计质量监督检查和考核力度，严格实行重大审计质量问题责任追究制度。

(六)切实抓好规划实施

本规划自发布之日起施行。区委审计委员会要加强组织领导，审计委员会办公室对规划进度和成效进行监督和评估。区审计局要根据本规划要求，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。