宜宾市翠屏区2025年防灾减灾救灾工作要点

    一、深化体制机制改革，提升综合统筹能力

    （一）优化运行机制。立足“抗大灾、抢大险”，坚持优化、协同、高效原则，及时制定区防灾减灾救灾委员会工作规则及办公室工作细则，优化运行机制，充分发挥统筹协调作用；区防汛抗旱指挥部、区抗震救灾指挥部、区森林防灭火指挥部、区地质灾害防治指挥部要及时完善指挥部工作规则，加快构建科学合理、权责一致、有统有分、有主有次，履职尽责、协调通畅的防灾减灾救灾体系。

    （二）压实工作责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和相邻行政区域的联防联控责任。各专项指挥部要及时调整完善议事协调机构内部分工和人员组成，进一步明晰工作职责，落实区镇（街道）村（社区）“一对一”包保责任，制定包保责任清单、任务清单、督查清单。

    （三）强化主体责任。进一步强化涉灾建设单位首要责任和施工单位主体责任，相关行业部门要明确各参建单位工作责任、标准和要求，督促相关单位落实责任制度、规章制度和工作规程，组织制定并实施防灾减灾救灾措施，消除风险隐患。

    （四）提升基层能力。加强对《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》的宣传解读，开展专题培训，统筹协调，推动工作落实；把加强基层应急管理能力建设摆在重要位置，推动理顺基层应急管理体制，细化落实应急管理工作相关部门职责，提升基层灾害风险防范能力，扎实推进基层应急管理体系和能力现代化。

    二、深化源头防控体系，提升综合防治能力

    （一）强化联动会商。每月组织各类自然灾害综合风险形势会商，发布自然灾害风险分析报告；针对清明、五一、国庆等重要节假日和其他重要活动期间以及强降水、强对流、高温干旱等灾害性天气过程，开展专题会商研判，及时发布预警预报，提醒督促做好防范应对。

    （二）精准临灾预警。应急、水利、林业、气象、自然资源、住建、农业等部门要加强对暴雨、洪水、旱情、森林火灾、地质灾害、城市内涝的监测，围绕重大灾害天气、重要农事季节、重大社会活动等服务需求，及时准确发布气象、雨水情、山洪地质灾害、森林火灾风险等预报预警信息，严格落实分级叫应机制，做到预警全覆盖、零死角、无盲区。

    （三）提升风险防控。地质灾害方面严格按照“隐患点+风险区”双控要求，聚焦重点区域、重点地段和重点部位，针对在册隐患点、销号隐患点和已建地质灾害治理工程等存量风险开展“拉网式”排查，分类落实防范措施；森林防火方面严格执行《宜宾市翠屏区人民政府2025年森林防火命令》，刚性落实森林防灭火应急响应机制，结合林长制推动防火网格化管理，强化分区分级精准防控，深化卡点值守检查、野外违规用火有奖举报、行政处罚、案例警示教育、带装巡护等措施，坚决消除责任死角盲区；防汛方面有序实施2025年度山洪灾害避险搬迁任务。防震减灾方面严格落实地震风险防控指导机制，加强会商研判，根据地震风险等级变化情况及时提出防范措施建议，降低地震风险。

    （四）加强隐患治理。健全完善风险隐患排查治理机制，综合运用自然灾害风险普查成果，采取“群测群防常态化排查+专业队伍集中排查”方式，开展全覆盖排查；建立问题清单、措施清单、责任清单“三个清单”，立查立改推动隐患整治，确保整治到位。

    （五）夯实防灾基础。持续推进地质灾害避险搬迁安置项目和应急处置项目；加强风险普查数据共享和成果应用，发挥普查成果在灾害预测预警、灾害风险隐患治理、重大灾害风险防范与应急处置等方面的支撑作用；持续推动完成区级应急避难场所专项规划编制，科学布局各级各类应急避难场所，统筹资源共建共用，并将专项规划主要内容纳入国土空间详细规划；配合市地震监测中心完成中国地震科学实验场宜宾片区站点项目建设；贯彻落实《四川省地震预警管理办法》，强化地震预警系统运维，持续推进学校、医院等人员密集场所地震预警系统建设。

    三、深化应急预案体系，提升应急指挥能力

    （一）抓好预案修编。修订完善《宜宾市翠屏区突发事件总体应急预案》，动态修编各类专项预案和部门预案，规范编制镇（街道）、村（社区）应急预案和救援队伍抢险处置方案，形成上下联动、横向协同、内容完整、体系完备的应急预案体系。

    （二）组织应急演练。按照《宜宾市翠屏区2025年度常态化应急演练计划》组织开展各类应急演练活动，分级分类开展自然灾害应急处置避险能力培训；区、镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次应急演练，企事业单位每年至少组织1次疏散逃生演练。

    （三）提升指挥能力。强化应急指挥部硬件保障和信息化支撑，高质量完成本级应急指挥部建设任务；健全联合值守机制，在重大节假日、重要时间节点、敏感时间段应急、自规、水利、气象、消防等重点部门要采取视频或派员等方式开展联合值守工作；持续优化防办、地灾办汛期联合值守机制，强化汛期洪涝地质灾害协同应对。

    四、深化应急救灾体系，提升应对处置能力

    （一）提升基层应急能力。持续抓好镇综合应急救援队伍规范化、标准化建设管理，积极组织参与全市乡镇综合应急救援队伍练兵比武竞赛；加强镇综合应急救援队伍随机拉动和联演联训，定期组织镇综合应急救援队伍轮训，强化救援技能帮扶指导，切实提升事故灾害初期处置能力；完成2024国债资金项目装备接收、培训工作，加快实现人装适配。

    （二）提升救援队伍能力。进一步配合落实构建“一体规划、分级建设、联演联训、以强带弱、装备共用、统一调度”的市区综合应急救援力量格局；积极参与全市救援技能联训联演；强化队伍编组编成，健全队伍快速出动和现场指挥机制，提高灾害事故救援处置实效。

    （三）提升信息支撑能力。充分利用国债项目配发的软硬件设备、智慧应急平台等信息化手段，全面提升综合业务能力和信息化系统工作使用效能；高度重视应急通信分队建设，整合网络运营商资源，强化通信通联设备的维护使用，切实加强灾害事故现场指挥部快速搭建和高效保障能力建设。

    （四）提升防灾避险能力。建立完善“3人1屋”临灾处置指挥机制，进一步强化灾害扁平化临灾指挥体系，建立完善预警和应急响应联动机制，全流程落实“预警预报－风险研判－喊醒叫应－转移避险－安置管控－安全评估－有序返回”闭环管理措施责任。

    （五）提升灾害信息员能力。进一步加强灾害信息员队伍建设，认真落实分级培训机制和不定期抽查管理制度，强化“全国应急信息员管理系统”“自然灾害风险隐患信息报送系统”功能使用，做到录入人员信息准确、处置应对及时科学；熟练掌握“自然灾害灾情管理系统”，落实灾害损失核定会商工作机制，灾情报送工作要及时、准确、客观、全面；增强灾害信息员工作相对稳定性，强化政策业务的连续性，做到定人定岗；及时发掘、培育、推广基层优秀灾害信息员和基层灾情报送经验做法。

    （六）提升救灾保障能力。区级相关部门要严格按规定标准足额存储各类应急救灾物资，镇（街道）要加强救灾物资储备点建设，持续扩大救灾物资储备覆盖范围，做到救灾物资储备能满足本级启动自然灾害救助应急预案Ⅱ级响应的需求，加大多灾易灾和偏远乡镇物资储备前置力度；健全自然灾害救灾资金快速核拨机制，落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，严格补助资金发放通过“一卡通”到户到人。全面完成2024年度因灾民房重建和维修加固。

    五、深化社会共治体系，提升群测群防能力

    （一）提升全民应急素质。构建全媒体、立体化的宣传教育大格局，持续开展防灾减灾救灾知识宣传与实践“五进”活动，充分利用全国防灾减灾日、国际减灾日、地球日、世界气象日等重要时间节点开展防灾减灾救灾知识和政策宣传，常态化开展相关知识宣传和技能培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力；积极组织参加全省地震科普讲解大赛，扩大宣传教育普及面。

    （二）提升公众监督能力。加强《宜宾市地质灾害成功避险奖励暂行规定》《野外违法违规用火举报奖励制度》等宣传，支持引导动员社会力量积极参与防灾减灾救灾工作，充分发挥群众监督、舆论监督等多种监督力量的作用，坚决打好防灾减灾救灾人民战争。

    （三）提升多元共治能力。探索完善自然灾害金融支持保障模式，协调推进农业保险、农村住房保险、巨灾保险等工作，不断扩大政策性自然灾害保险覆盖面，最大限度减少灾害损失，加大灾害成功预警避险转移表彰奖励力度。

            撰稿人：郭涛    审核人：邹永雄    审签人：罗和刚